Контракт на 522 миллиона отменили внезапно: кто и зачем спутал карты в Тамбове

Громкий поворот в деле на полмиллиарда: как подрядчик из Липецка добился отмены итогов дорожного конкурса в Тамбове.

На первый взгляд обычный открытый конкурс на ремонт дорог. Три улицы в Тамбове, бюджет внушительный — 522,6 миллиона рублей. Итоги уже подведены, подрядчик выбран, и можно было бы начинать работы… Но что-то пошло не так.

Теперь конкурс признан недействительным, результаты — отменены, а заказчику придётся всё пересматривать. Причина — жалоба от участника, чью заявку, как выяснилось, отклонили по спорному основанию.

Что произошло: суть конфликта

История началась с того, что липецкая компания "Инфинити Групп" подала жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области.

Повод — решение конкурсной комиссии, исключившей из расчёта квалификации фирмы самый крупный контракт компании на сумму почти 772 миллиона рублей.

Основание? По мнению комиссии, столь масштабный проект не может быть учтён из-за 29 претензий за просрочку исполнения и взыскания неустойки в размере 4 миллионов рублей. Однако в самой "Инфинити Групп" парировали: да, неустойка действительно была, но она уже погашена, а контракт завершён полностью и в срок.

ФАС поддержала аргументацию липецкого подрядчика. Ведомство признало жалобу обоснованной, и теперь итоги конкурса отменены. Организаторам предписано заново определить дату подведения итогов — не раньше чем через четыре рабочих дня после отмены предыдущего протокола.

Конкурс в деталях: миллионы и анонимы

Открытый конкурс, проведённый 20 июня, собрал три допущенные заявки. Все участники — анонимны, как это теперь разрешено по новым правилам.

Победителем стал тот, кто предложил выполнить работы за 467 миллионов рублей — это почти на 56 миллионов меньше начальной цены. Однако один из участников предлагал и того меньше — 413 миллионов, а другой — 480 миллионов. Парадоксально, но самым дешёвым подрядом стал не самый выигрышный.

Теперь торги, по сути, обнуляются, и победитель может смениться. В случае нового перераспределения, сумма контракта и сам список претендентов могут измениться — вместе с перспективами дорожного ремонта в городе.

Что ремонтируют и когда: планы на осень

Несмотря на сложности с конкурсом, планы на ремонт остаются амбициозными. Работы планировались сразу после подписания контракта — в середине лета. В проект входят улицы Никифоровская, Мичуринская и бульвар Строителей. Причём Мичуринская — самая масштабная по объёму работ и срокам.

Вот как выглядел предварительный график:

• Никифоровская улица — завершение до 15 сентября;
• Бульвар Строителей — до 30 сентября;
• Мичуринская улица — до 31 октября.

Проектом предусмотрено не только новое асфальтовое покрытие, но и дополнительная инфраструктура: ремонт съездов, остановок, парковочных карманов и примыканий. По улице Никифоровской планировалась полная замена освещения, что особенно важно с учётом высокой интенсивности движения.

Важный нюанс: опыт подрядчика и спорные критерии

Ситуация с "Инфинити Групп" не просто бюрократическая формальность. Она показывает, как тонко настроенные фильтры отбора могут стать инструментом исключения сильного игрока. Формально, 29 замечаний по контракту весомый аргумент. Но если все претензии уже урегулированы, а работы сданы, то исключение контракта выглядит скорее как способ снизить рейтинг участника.

Важно отметить, что в соответствии с действующим законодательством, заказчик обязан оценивать не только наличие неустоек, но и реальный итог — выполнены ли обязательства, и какова их фактическая стоимость. Именно на этом акцентировал внимание ФАС при рассмотрении дела.

Интересный факт: антимонопольная практика

ФАС России всё чаще вмешивается в конкурсные процедуры именно по таким поводам.

По данным на 2024 год, каждое пятое дело в антимонопольной практике связано с оценкой квалификации участников и отклонением заявок по спорным критериям. На практике это часто приводит к отмене итогов закупок — особенно в сферах с крупными бюджетами, таких как дорожное строительство, ЖКХ и медицина.

Кроме того, в 2023 году были внесены изменения в 44-ФЗ, касающиеся критериев оценки контрактов с неустойками: теперь заказчик обязан учитывать устранение нарушений и факт выполнения работ.

Что дальше

Организаторы торгов должны заново провести этап подведения итогов. Не исключено, что "Инфинити Групп" получит второй шанс и, с учётом корректного учёта своего самого крупного контракта, повысит свою позицию.

А для всей сферы госзакупок эта история — ещё одно напоминание, автоматизм в принятии решений может дорого обойтись, особенно когда речь идёт о сотнях миллионов бюджетных рублей и социально значимых проектах.