Город против собственников: как Барселона решила наказывать тех, у кого слишком много квартир

В Барселоне всё чаще говорят о справедливости распределения налоговой нагрузки. Город, давно уставший от перегрева рынка жилья, намерен первым в Испании ввести прогрессивный налог на недвижимость. Чем больше квартир у владельца, тем выше будет его налог. Решение назрело: на фоне роста арендных ставок и дефицита доступного жилья муниципалитет ищет механизмы, способные вернуть баланс между интересами инвесторов и жителей.

Пересмотр подхода к городской собственности

Муниципальные власти Барселоны официально заявили о намерении изменить правила расчёта налога IBI (Impuesto sobre Bienes Inmuebles). Согласно сообщению городской администрации Барселоны, речь идёт не о косметических правках, а о принципиальной реформе. Основная идея — связать ставку налога с количеством объектов, находящихся в собственности одного человека или компании.

Такой шаг потребует внесения изменений в национальное законодательство о местных бюджетах, что делает проект сложным, но не невозможным. Официальное обращение в Министерство финансов Испании уже готовится. Если реформа будет одобрена, Барселона станет первым городом в стране, где налоговая шкала учитывает не только стоимость жилья, но и структуру владения им.

Почему власти пошли на этот шаг? Избыточное накопление квартир в руках ограниченного числа владельцев усиливает дефицит жилья и повышает арендные ставки. Городская политика стремится изменить эту тенденцию, смещая финансовую ответственность на тех, кто превращает жильё в инвестиционный инструмент. Такой подход соотносится с моделью, которую ранее тестировали в Берлине и Париже, где муниципалитеты тоже искали баланс между свободой рынка и правом горожан на доступное жильё.

Что изменится для собственников

Пока окончательных цифр нет, но общий принцип ясен: каждая дополнительная квартира будет повышать налоговую нагрузку. Власти хотят, чтобы система стала более пропорциональной и социально ориентированной. Это не просто повышение налогов — это попытка выстроить механизм, при котором экономически выгоднее использовать жильё рационально, а не скупать его впрок.

Кого затронет реформа? В первую очередь — крупных владельцев и юридические лица с портфелем из нескольких объектов. Для семей, владеющих единственным жильём, ничего не изменится. Более того, в рамках сопутствующих поправок обсуждается уравнение налоговых льгот для многодетных и неполных семей, чтобы устранить перекосы в социальной поддержке.

Второе направление — контроль за передачей налоговой нагрузки арендаторам. Уже существующий Жилищный закон Испании запрещает перекладывать налог на съёмщиков, но муниципалитет хочет закрепить это правило в собственных нормативных актах, чтобы исключить лазейки.

А что если собственники начнут перепродавать квартиры, чтобы избежать налогов? Экономисты, участвующие в обсуждении, считают, что часть спекулятивных инвестиций действительно может уйти с рынка, но для горожан это приведёт к снижению цен и стабилизации аренды.

Удар по элитному сегменту

Особое внимание уделено гостиничному сектору. Для отелей, особенно люксовых, ставка налога вырастет и может достичь 1,3% в течение двух лет. Это решение связано с тем, что в центре города уже действует запрет на строительство новых гостиниц, и городские власти хотят, чтобы бизнес, извлекающий выгоду из туристического потока, участвовал в финансировании городской инфраструктуры.

Рост налогов для отелей должен компенсировать затраты на благоустройство и транспортную нагрузку. Но при этом никто не собирается давить на малые отели или семейные пансионы — прогрессивная шкала учитывает кадастровую стоимость, а не форму собственности.

Схожие меры применялись в Риме и Лиссабоне, где туристическая нагрузка стала угрозой для жителей центральных районов. Барселона повторяет этот путь, но делает акцент не на ограничениях, а на налоговой корректировке, чтобы поддерживать равновесие между туризмом и городской жизнью.

Баланс интересов горожан и туристов

Муниципалитет готовит дополнительные правила для коммерческой застройки. В ряде туристических зон планируется ограничить открытие магазинов, работающих исключительно на туристический поток. Местные жители всё чаще жалуются, что привычные продуктовые и хозяйственные магазины вытесняются сувенирными лавками.

Город намерен восстановить баланс, чтобы в районах, особенно старых кварталах, оставались условия для жизни, а не только для туризма. Власти считают, что новые правила помогут оживить экономику спальных зон и перенаправить часть туристического бизнеса в менее перегруженные районы.

Можно ли ожидать сопротивления бизнеса? Да, но местная торговая палата уже выразила готовность к диалогу. Городские власти обещают субсидии для компаний, которые переориентируют деятельность на нужды горожан.

Кроме того, будет выделено дополнительное финансирование на модернизацию инфраструктуры в районах с низкой инвестиционной активностью, таких как Бесос. Это подразумевает не только ремонт дорог и фасадов, но и развитие общественных пространств, что должно повысить привлекательность этих территорий для жизни.

Испания перед выбором

Чтобы Барселона могла реализовать свои планы, необходимо одобрение Министерства финансов Испании. Национальное законодательство пока не предусматривает дифференциацию ставок IBI по числу объектов, поэтому город ждёт разрешения в виде поправок к базовому закону о местных налогах.

На уровне общественного мнения идея получает поддержку: более 60% жителей считают прогрессивный налог справедливым. Однако ассоциации собственников предупреждают, что чрезмерное давление на инвесторов может снизить привлекательность рынка.

Что произойдёт, если инициатива провалится? Город вернётся к прежней модели, но потери будут не только политическими. Отложенная реформа — это упущенное время и шанс на выравнивание рынка. В то же время, успешное внедрение создаст прецедент для всей Испании, открывая путь к более гибкой и социальной модели городского налогообложения.

Практический аспект реформы

Чтобы понять, как может выглядеть реализация, экономисты предлагают ориентироваться на трёхэтапную схему.

1. Идентификация крупных владельцев через кадастровые данные.
2. Перерасчёт налоговых ставок с учётом количества объектов.
3. Введение переходного периода для адаптации собственников.

Чего стоит избегать при внедрении? Ошибка — механическое повышение ставок без анализа рынка. Это приведёт к уходу мелких инвесторов и к падению предложения. Альтернатива — гибкая шкала, зависящая от кадастровой стоимости и типа недвижимости.

В случае успешного запуска Барселона сможет использовать новый налог не только как фискальный инструмент, но и как механизм регулирования городской структуры, влияя на плотность застройки, распределение населения и доступность жилья.