Туризм под ударом: новые штрафы пугают даже опытных гидов

На первый взгляд — инициатива как инициатива: штрафы за незаконные экскурсии в горах и походы с "черными" гидами.

Но если копнуть глубже, становится ясно — речь идёт не просто о контроле, а о попытке навести порядок в быстрорастущем туристическом секторе России, который, как показывает практика, слишком часто остаётся без присмотра. И это может стоить людям не только денег, но и жизни.

Туризм становится опасным

Каждое лето в новостях появляются сообщения о несчастных случаях с туристами — от травм до трагических исходов. Причины — отсутствие опытных проводников, пренебрежение безопасностью, маршруты в запрещённых или опасных зонах. Особенно остро эта проблема стоит в регионах с высоким турпотоком, таких как Краснодарский край, Алтай, Кавказ, Карелия.

В этой связи в Совете Федерации одобрен и направлен на рассмотрение законопроект, который предлагает внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Цель — установить чёткие правила и ввести ответственность для тех, кто организует туризм с нарушениями.

За что будут наказывать

Новый проект закона вводит административную ответственность за целый ряд нарушений. Самое главное — штрафы за проведение экскурсий без аккредитованного гида или инструктора-проводника. Причём суммы немаленькие:

• для физических лиц — от 20 000 до 40 000 рублей,
• для должностных лиц — от 70 000 до 100 000 рублей,
• для юридических лиц — до 150 000 рублей.

Повторное нарушение повлечёт ещё более серьёзное наказание — конкретные суммы пока не озвучены, но они могут быть кратно выше.

Кроме этого, предлагается наказывать:

• за отсутствие у гида идентификационной карточки с QR-кодом;
• за несвоевременное уведомление о начале и завершении маршрута;
• за сокрытие информации об опасных участках;
• за работу несертифицированных инструкторов;
• за проведение туров в охраняемых природных зонах с нарушением правил.

Почему это важно именно сейчас

По мнению экспертов, такая регламентация давно назрела. Туризм в России растёт: за 2023 год, по данным Ростуризма, внутренний поток превысил 70 миллионов человек.

Краснодарский край — один из лидеров по числу путешественников. Но вместе с ростом количества туристов растёт и число нарушений, а также случаев, когда отсутствие организованного подхода приводит к ЧП.

"Речь идёт не просто о борьбе с 'чёрными' гидами. Это попытка сформировать цивилизованный рынок, где турист чувствует себя в безопасности, а гид несёт ответственность за людей и маршрут", — говорит один из специалистов отрасли.

Похожая практика уже существует в ряде стран, где проведение туров требует лицензии, а за нарушения следует не только штраф, но и уголовное преследование.

Например, в Италии, где даже за экскурсию в музее без аккредитации можно получить наказание. Россия только делает первые шаги к такому регулированию.

Что это изменит на практике

Если закон будет принят и начнёт работать в полную силу, он может стать важной вехой в формировании профессиональной сферы внутреннего туризма.

Сейчас каждый, у кого есть карта и минимальные знания о маршруте, может повести людей в горы. Но далеко не каждый знает, как реагировать при обострении здоровья у туриста, внезапной смене погоды или нападении диких животных.

Введение QR-кодов и обязательной регистрации маршрутов поможет в экстренных случаях — спасатели быстрее получат информацию о группе, если она не вернулась вовремя. А также создаст условия, при которых быть профессионалом — это не опция, а необходимость.

Возможные сложности

Конечно, реализация закона вызовет вопросы. В отдалённых районах не всегда есть доступ к интернету для уведомления о маршруте.

Нехватка аккредитованных инструкторов также может стать барьером: спрос на них резко вырастет, а система аттестации пока ещё далека от идеала. Возможно, потребуется переходный период и поддержка со стороны регионов, чтобы подготовить профессиональные кадры.

Но главная цель, безопасность, того стоит. Ведь каждый человек, отправляющийся в поход или на экскурсию, должен быть уверен, что его сопровождением занимается специалист, а не случайный человек.