Что разрешат строить на даче: в Госдуме готовят новые правила

В Государственную думу внесён масштабный законопроект, способный существенно изменить правила индивидуального жилищного строительства на садовых участках. Над документом работала группа парламентариев во главе с вице-спикером Алексеем Гордеевым. Законопроект под номером 88220 уже одобрен комитетом по собственности к первому чтению и готовится к дальнейшему продвижению в законотворческом процессе. Эксперты предполагают, что эта инициатива стала ответом на поручение президента, данное по итогам заседания Госсовета, посвящённого развитию жилищного строительства в стране.

Документ объёмом в пятьдесят страниц представляет собой комплекс поправок, затрагивающих сразу несколько нормативных актов: Закон о садоводстве, Земельный кодекс, Градостроительный кодекс и ряд других федеральных законов. Как подчёркивают разработчики, сейчас правовое регулирование в этой сфере остаётся фрагментарным, терминология — неоднородной, а требования — часто не согласуются между собой. Именно поэтому значительная часть предложенных изменений касается уточнений терминов и согласования формулировок, чтобы устранить юридические противоречия.

Одна из ключевых тем законопроекта — уточнение того, что разрешается строить на садовых участках. В частности, предлагается более чётко определить, какие постройки считаются капитальными, а какие — нет. Например, затрагивается вопрос, считать ли погреб отдельной постройкой или элементом основного здания. Помимо этого, даётся более точное определение общего имущества в пределах садоводческих товариществ, что важно для правового разграничения зон ответственности между индивидуальными владельцами и коллективной собственностью.

Особое внимание уделено проблеме размещения СНТ на сельскохозяйственных угодьях. Закон вновь декларирует, что размещать такие товарищества на сельхозземлях нельзя, однако, как и в предыдущих версиях законодательства, не предлагает механизмов решения ситуации с теми СНТ, которые были созданы именно на таких землях ещё в советское или постсоветское время. В этом аспекте, по мнению юристов, остаётся правовая неопределённость, которую новый законопроект, несмотря на декларируемую масштабность, пока не устраняет.

Инициаторы также конкретизируют основания для предоставления участков без проведения торгов. Это положение может упростить доступ к земле в случае определённых социальных или хозяйственных обстоятельств. В нынешней ситуации, когда индивидуальное жилищное строительство обеспечивает более 60 процентов всего ввода жилья в России, такие меры рассматриваются как шаг к стимулированию строительства. Особенно это актуально на фоне спада в многоквартирном строительстве, вызванного экономическими трудностями и падением спроса на городское жильё.

В Ленинградской области, например, более половины всего индивидуального жилья, сдаваемого в эксплуатацию, находится в садоводствах, где дома используются для постоянного проживания. Это подтверждает тренд на миграцию из городов в пригороды и рост интереса к жизни вне мегаполисов. Поэтому совершенствование правовой базы для таких форм проживания становится приоритетом.