Удар по самовольным постройкам у памятников: у регионов появится "бульдозерное" право

В России вновь заговорили о необходимости навести порядок с самовольными постройками, особенно в зонах, где расположены памятники истории и культуры. Вопрос оказался настолько острым, что его вынесли на обсуждение X Парламентского форума "Историко-культурное наследие России", прошедшего в Великом Новгороде. Именно там министр культурного наследия Псковской области Вадим Нэдик предложил изменить законодательство и дать регионам больше полномочий для защиты исторических территорий. Об этом пишет ТАСС.

"Есть такое явление, оно массово распространено по Российской Федерации, это самовольные постройки… Наш единственный способ реагирования — обратиться в муниципалитет. Муниципалитеты не спешат принимать меры, а органы охраны такой возможности не имеют", — сказал министр культурного наследия Псковской области Вадим Нэдик.

Почему вопрос самостроя так важен

Самовольные строения появляются в разных регионах, в том числе и в границах охранных зон. Это не просто незаконные объекты, а угроза сохранности исторических поселений, старинных храмов, усадеб и других уникальных памятников. Сегодня контрольные органы могут лишь зафиксировать нарушение и обратиться в муниципалитет. Но часто решение откладывается на годы, что приводит к утрате облика культурных территорий.

Региональные инспекции по охране памятников фактически лишены рычагов влияния. Даже при наличии фактов они не могут напрямую требовать сноса, а вынуждены ждать реакции местных властей. По словам Недика, подобная система тормозит не только защиту памятников, но и мешает инвесторам, которые берутся за проекты реставрации и сталкиваются с юридическими тупиками.

Что предлагают изменить

Министр предложил поправки к федеральному закону "Об объектах культурного наследия" и градостроительному кодексу. Суть в том, чтобы у региональных органов охраны появилось право подавать в суд иски о сносе незаконных строений. Это позволит не перекладывать ответственность только на муниципалитеты и ускорит процесс.

Также поднимался вопрос о коллизиях с изъятием объектов у недобросовестных собственников. По действующим нормам неясно, кто должен повторно выставлять такие здания на продажу: федеральные, региональные или муниципальные структуры. В Псковской области с 2023 года уже изъяли четыре подобных объекта, но процедура сопровождалась долгими обращениями в прокуратуру.

Сравнение подходов

Советы шаг за шагом

• Если вы инвестор и планируете проект в зоне культурного наследия, заранее уточните правовой статус земли и построек.
• Обратитесь в региональное управление по охране памятников, чтобы исключить скрытые риски.
• Используйте услуги кадастровых инженеров и юристов, специализирующихся на культурном наследии.
• Следите за изменениями законодательства: новые полномочия регионов могут упростить запуск проектов.

Ошибка → Последствие → Альтернатива

Ошибка: Игнорировать статус охранной зоны.
Последствие: Заморозка стройки, судебные иски, финансовые потери.
Альтернатива: Проверка через Росреестр и региональный орган охраны.

Ошибка: Довериться только устным договоренностям с муниципалитетом.
Последствие: Бюрократическая волокита.
Альтернатива: Юридическое сопровождение и официальные документы.

А что если…

А что если право на обращение в суд действительно передадут регионам? В таком случае сократятся сроки ликвидации самостроя. Это позволит быстрее очищать охраняемые зоны от спорных объектов, а инвесторы смогут планировать реконструкцию без риска, что незаконная постройка испортит проект.

FAQ

Как выбрать участок для проекта в исторической зоне? Следует проверить данные кадастра и согласовать план с органами охраны памятников.

Сколько стоит юридическое сопровождение? Цена зависит от региона и объема работы, но в среднем консультации и подготовка документов начинаются от 50 тысяч рублей.

Что лучше: обращаться в муниципалитет или в региональный орган охраны? До изменений закона — только в муниципалитет. После поправок обращаться можно будет и в региональные структуры.

Мифы и правда

Миф: Самострой в исторической зоне легко узаконить.
Правда: В охранных зонах узаконить незаконное строительство практически невозможно.

Миф: Если построить "тихо", никто не заметит.
Правда: Региональные инспекции регулярно проводят проверки и фиксируют нарушения.

3 интересных факта

• В России насчитывается более 150 тысяч объектов культурного наследия федерального и регионального значения.
• Многие исторические поселения, включая Суздаль и Псков, сталкиваются с давлением застройщиков.
• В Европе действуют более жесткие правила: снос самовольных построек в охранных зонах там производится в течение нескольких месяцев.

Исторический контекст

• В 1990-е годы контроль за памятниками культуры был минимален, что привело к массовой застройке охранных территорий.
• В 2002 году принят федеральный закон "Об объектах культурного наследия", но он не дал регионам достаточных полномочий.
• Сегодня вопрос возвращается на повестку дня: регионы требуют больше инструментов, чтобы реально защищать историю и архитектуру.