20 тысяч на каждого ребёнка без справок и беготни — что задумали депутаты Госдумы

Российские семьи, воспитывающие детей, могут получить новый инструмент государственной поддержки — ежегодный сертификат на оздоровление ребенка. Законопроект, внесенный группой депутатов и сенаторов, предлагает закрепить на федеральном уровне право каждого ребенка на отдых и санаторно-курортное лечение за счёт целевой госпомощи. Сейчас идея обсуждается.

Универсальная мера поддержки

Согласно проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"", каждому ребенку предлагается выдавать именной сертификат номиналом 20 000 рублей. Эти средства можно будет направить на оплату санаторно-курортного лечения, услуг детских лагерей или проезда до места отдыха и обратно. Законопроект не предусматривает ограничений по доходу семьи, региону проживания или социальному статусу — мера имеет универсальный характер.

По данным Госдумы РФ, порядок предоставления и использования сертификата установит Правительство. Это позволит учитывать региональные особенности — например, различие в стоимости путевок и транспортных расходов между северными и южными регионами. Система должна работать в электронном формате, чтобы родители могли выбирать подходящие организации из государственного реестра курортного фонда.

Как предполагается использовать сертификат? Он покроет полную или частичную стоимость:

• санаторно-курортного лечения;
• отдыха в детских оздоровительных лагерях;
• проезда ребенка к месту лечения и обратно.

Эти направления выбраны, чтобы устранить разрыв между обеспеченными регионами, где доступ к отдыху организован лучше, и территориями, где таких возможностей фактически нет.

Почему действующая система не работает

Авторы инициативы в пояснительной записке отмечают, что существующие механизмы поддержки носят фрагментарный характер. В одних регионах детям предоставляют путевки бесплатно, в других — компенсации после поездки, в третьих — вовсе не предусмотрены подобные программы. Такой разнобой приводит к тому, что многие дети, особенно из сельской местности, остаются без отдыха и лечения.

По данным Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, число детей, ежегодно получающих санаторно-курортное лечение, не превышает 20 % от общего числа нуждающихся. Особенно сложно родителям оформить документы, если программа реализуется на уровне муниципалитета, а не через федеральные каналы. Новый закон должен упростить этот процесс, предоставив единый механизм — именной сертификат, доступный через портал "Госуслуги".

Почему важно сделать меру универсальной? Потому что семья со средним доходом также может столкнуться с трудностями при оплате лечения, если речь идёт о хронических заболеваниях или необходимости ежегодной реабилитации. Универсальность избавит родителей от необходимости доказывать нуждаемость, что ускорит получение помощи.

Что изменится после принятия закона

Если поправки будут одобрены, ст. 12 Федерального закона № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка" будет дополнена новым пунктом, закрепляющим право на ежегодную оздоровительную поддержку. Это создаст единую федеральную систему, а не набор разрозненных региональных программ.

А что если закон примут уже в следующем году? Тогда механизм смогут протестировать в пилотных субъектах, где инфраструктура отдыха развита — например, в Краснодарском крае и на Алтае. Если результаты окажутся положительными, программа распространится на всю страну.

Для семей это станет ощутимой помощью: в среднем путевка в детский лагерь сейчас стоит от 30 до 60 тыс. рублей, а санаторное лечение — от 40 тыс. рублей и выше. Сертификат позволит покрыть часть расходов или полностью оплатить пребывание при доплате из местных бюджетов.

В экономическом плане программа также стимулирует развитие внутреннего туризма и детской санаторной сети. Дополнительный спрос на услуги приведет к росту загрузки детских лагерей, особенно в межсезонье.

Как воспользоваться сертификатом: пошаговый порядок

Хотя окончательные правила использования установит Правительство, предварительная схема выглядит так:

• Родитель оформляет заявление на получение сертификата через "Госуслуги".
• В личном кабинете выбирает организацию из государственного реестра.
• После подтверждения система направляет оплату напрямую учреждению.
• Ребенок проходит отдых или лечение, а отчетность фиксируется автоматически.

Такой порядок исключает необходимость сбора бумажных справок и уменьшает риск коррупционных злоупотреблений. Что будет, если организация не входит в реестр? Тогда оплатить её услуги сертификатом нельзя — это защищает родителей от недобросовестных посредников и "серых" лагерей.

Сравнение с аналогичными программами показывает: в ряде стран действует похожая модель. Например, в Польше родители ежегодно получают ваучеры на детский отдых, а во Франции — частичную компенсацию расходов. Российская версия опирается на ту же идею, но делает её безусловной и равной для всех.

Ошибки прошлого и альтернатива им

Ранее попытки централизовать систему оздоровления детей ограничивались временными мерами — федеральными программами с фиксированным бюджетом. Их проблема заключалась в том, что регионы получали квоты неравномерно, а учёт расходов вёлся вручную. В результате часть средств не осваивалась, а семьи не получали обещанных путёвок.

Можно ли избежать повторения этой ошибки? Да, если управление средствами будет автоматизировано, а информация о путевках станет публичной. Тогда контроль смогут осуществлять как родители, так и надзорные органы.

Ошибка — считать, что бесплатный отдых обязателен только для малообеспеченных. Последствие — сокращение охвата программами. Альтернатива — универсальный сертификат, который делает поддержку адресной и гибкой без дополнительных проверок.

Возможные сложности и последствия

Любая масштабная мера требует финансирования. По оценкам аналитиков, при 20 млн детей в возрасте до 18 лет ежегодные расходы бюджета составят порядка 400 млрд рублей. Однако часть этих средств может вернуться в экономику через налоги и развитие отрасли туризма.

Что будет, если средства распределят неравномерно? Тогда регионы с высокой стоимостью путёвок столкнутся с дефицитом квот, и потребуется индексация номинала сертификата. Поэтому закон предусматривает возможность ежегодного пересмотра суммы в зависимости от инфляции и средней стоимости услуг.

В долгосрочной перспективе инициатива может стать аналогом материнского капитала — не по сумме, а по принципу: всеобщее право, закреплённое федеральным законом, с прозрачной цифровой системой реализации.