В Тамбове обычная грунтовка между дачами разделила людей и власть — теперь её судьба непредсказуема

Весной дорога превращается в вязкую полосу грязи, осенью — в глубокие колеи, где вязнут даже внедорожники. Для жителей пяти садовых товариществ на окраине Тамбова — "Водник-2", "Строитель", "Дружба", "Озерный-2" и "Прогресс" — это не просто бытовая проблема.

600-метровый участок пути стал символом конфликта между гражданами и властью: кому принадлежит дорога и кто обязан её содержать.

Правовой статус дороги

Ситуация началась с коллективного обращения дачников. По данным "НТВ-Тамбов", более 400 жителей утверждают, что дорога соединяет СНТ с городской сетью и должна относиться к муниципальной собственности. Аргумент прост: участок используется десятилетиями всеми, не только владельцами садовых участков.

В ответ администрация Тамбова заявила, что дороги в пределах СНТ не считаются дорогами общего пользования.

"Дороги в границах садовых товариществ относятся к собственности самих объединений", — пояснил представитель администрации на выездном совещании.

Такое толкование опирается на Федеральный закон № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества" (от 29 июля 2017 года). В нём указано, что имущество общего пользования СНТ, включая дороги, обслуживается за счёт средств товарищества. Но формулировка порождает правовой разрыв. Если дорога соединяет несколько СНТ и имеет сквозное значение, границы ответственности размыты.

Почему это важно? Потому что именно от классификации зависит, кто будет финансировать ремонт — муниципалитет или сами граждане. Если участок не стоит на балансе города, бюджетное финансирование невозможно.

Историческая и административная запутанность

Согласно свидетельствам жителей, дорога не ремонтировалась более 68 лет. По архивным данным городской управы, участок возник ещё в советское время как технологический проезд для строительных нужд. После распада колхозной системы юридическое оформление исчезло, а границы не были внесены в кадастр.

Можно ли было избежать конфликта? Да, если бы межевание территорий проводилось своевременно и с фиксацией статуса дороги. На практике это не делалось десятилетиями. В результате в Росреестре участок не имеет собственника, а значит, не включён в программу благоустройства.

На выездном совещании представители мэрии предложили СНТ разработать проект межевания за свой счёт. Это позволит определить владельца земли под дорогой и установить порядок содержания. Однако для многих садоводов подобное требование означает дополнительные расходы.

Финансовая нагрузка и коллективная ответственность

Вопрос финансирования стал главным источником раздражения. По расчётам инициативной группы, минимальный ремонт покрытия обойдётся в сумму, превышающую годовые взносы СНТ. При этом жители уверены, что платят налоги и вправе рассчитывать на участие города.

Почему позиция администрации выглядит формально, но законно? Потому что налоги граждан не привязаны к конкретным объектам, а распределяются по муниципальным программам. Без включения дороги в реестр местных дорог ни одна статья бюджета не может быть использована.

Некоторые дачники пытались добиться статуса "дороги общего пользования", но для этого требуется акт передачи и согласие всех сторон. На практике такие случаи редки.

По данным "Российской газеты", лишь около 15 % дорог СНТ в стране оформлены юридически корректно, остальные существуют "по привычке".

Что могут сделать сами владельцы

Чтобы урегулировать вопрос, требуется несколько шагов:

1. Провести кадастровое межевание с участием всех пяти СНТ.
2. Оформить участок как общее имущество товариществ.
3. Составить смету и утвердить взносы на ремонт.
4. При желании — подать коллективное обращение в администрацию о передаче дороги на баланс муниципалитета.

Такой путь долгий, но единственный юридически чистый. Любая попытка "самостоятельного грейдирования" без проекта и собственника формально считается нарушением земельного законодательства.

Что будет, если игнорировать требования? Дорога продолжит разрушаться, а аварийные участки станут поводом для ограничений доступа спецтехники. В экстренной ситуации пожарная или скорая помощь просто не смогут проехать.

Ошибки восприятия и реальная практика

Распространено убеждение, что если дорога "всегда была", значит, она автоматически государственная. В действительности статус определяется кадастровой записью и актом балансового учёта. Даже если покрытие соединяет несколько СНТ и используется массово, это не делает его "общего пользования".

Другой заблуждение — уверенность, что администрация обязана отремонтировать участок "из справедливости". Муниципалитет может сделать это только после оформления собственности и передачи дороги на баланс. До этого любые вложения будут нарушением бюджетного кодекса.

А что если СНТ оформит всё правильно и обратится снова? Тогда город сможет включить участок в план капремонта и выделить средства, как это уже делалось в пригородных районах Твери и Самары. Прецеденты есть, но требуют документальной точности.

Социальные последствия и системная проблема

Конфликт в Тамбове показывает хроническую слабость правового статуса садоводческих территорий. Закон 2017 года дал им больше автономии, но переложил на граждан функции, которые ранее выполняли муниципалитеты. Результат — тысячи километров бесхозных дорог по всей стране.

Почему это становится общественной проблемой? Потому что СНТ давно перестали быть "дачами выходного дня" — многие живут там круглый год. Когда дорога становится непроходимой, страдает не только комфорт, но и безопасность.

Некоторые регионы ищут компромисс: в Ленинградской области действует программа субсидирования ремонтов СНТ при условии долевого финансирования. Там, где жители готовы вложиться хотя бы на 30 %, регион добавляет остальное. В Тамбове пока таких механизмов нет.