Цифровые кочевники на распутье: Италия пытается переиграть Португалию с помощью налогового манёвра

Цифровые кочевники, перемещающиеся между странами в поисках идеального сочетания климата, инфраструктуры и налоговой нагрузки, вскоре смогут добавить Италию в свой список не только ради культуры и кухни. Государство готовится упростить для них налоговые правила, создав отдельный режим, который устранит противоречие между гибкой визой и строгими фискальными нормами. Эта идея способна изменить баланс притяжения между странами южной Европы, где сегодня доминируют Португалия и Испания.

Новая виза: замысел и реальные условия

В 2024 году Италия ввела визу цифрового кочевника — инструмент, который позволяет специалистам из стран вне ЕС легально проживать в стране, продолжая работать удалённо на иностранного работодателя или как фрилансер. Оформление требует подтверждения минимального дохода, действующей медицинской страховки и доказательства наличия жилья — собственного или арендованного. Кроме того, заявитель обязан подтвердить не менее шести месяцев профессионального опыта в своей сфере.

Эта схема стала частью более широкой стратегии по привлечению квалифицированных работников в условиях стареющего населения и утечки мозгов. Но при сравнении с аналогичными программами в Португалии или Хорватии, итальянская версия выглядит осторожной: требования к доходу выше среднего, а бюрократические барьеры сохраняются.

Почему Италия решила пойти этим путём? Потому что рынок удалённой занятости уже превратился в международную конкуренцию за человеческий капитал, и страна, отстающая по скорости цифровизации, стремится восполнить пробел налоговыми стимулами и визовой гибкостью.

Однако виза сама по себе не решает главный вопрос — что происходит после переезда. Именно здесь вступает в силу проблема налогового режима, который не был рассчитан на мобильных специалистов.

Импатриаты и фискальная несовместимость

Так называемый "режим импатриатов", реформированный в 2025 году, стал фискальной опорой Италии для привлечения иностранцев с высоким доходом. Он предоставляет существенные налоговые скидки тем, кто переезжает в страну и становится её налоговым резидентом. Чтобы воспользоваться этим режимом, нужно три года быть налоговым резидентом другой страны и иметь статус высококвалифицированного работника или диплом о высшем образовании.

Эти критерии создают разрыв между духом "цифрового кочевничества" и реальной практикой. У многих фрилансеров нет формальной принадлежности к компании, а налоговый статус нередко размывается между несколькими юрисдикциями. Сложность подтверждения трёхлетнего "иностранного" периода отсекает тех, кто недавно сменил налоговое резидентство.

Можно ли назвать это ошибкой законодательства? Да, потому что правила создавались для корпоративных менеджеров, а не для самозанятых разработчиков и дизайнеров. Последствие — цифровые кочевники, получив визу, нередко продолжают платить налоги за границей, оставляя Италию без ожидаемых поступлений. Альтернатива в виде упрощённого режима могла бы сделать систему логичной и выгодной обеим сторонам.

Именно на этом противоречии возникла инициатива о новой налоговой льготе, специально адаптированной под кочевников.

Поправка к бюджету: концепция и ожидания

В проекте Закона о бюджете на 2026 год обсуждается возможность создания отдельного режима налогообложения для цифровых кочевников. В правительстве рассматривают идею "налогового бонуса", который позволит таким специалистам платить по пониженной ставке, не попадая под жёсткие критерии импатриатов. Деталей пока нет, но сам факт обсуждения сигнализирует о признании экономического потенциала новой категории мигрантов.

Главная цель — сделать страну конкурентоспособной по сравнению с другими южноевропейскими юрисдикциями. Почему Италии это важно именно сейчас? Потому что Португалия уже сократила свои льготы, а Испания усилила режим для стартапов и "remote workers". Италия не может позволить себе остаться безучастной на фоне ускоряющейся миграции специалистов по налоговым стимулам.

Если поправку примут, она создаст связку между визовым и налоговым механизмами. Это позволит иностранным специалистам сразу понимать, какие налоги они будут платить, и где находятся границы их обязанностей перед итальянским государством.

Возможные сценарии и последствия

Сценарий принятия поправки выглядит вероятным, учитывая общественную поддержку и интерес бизнеса. Цифровые кочевники могут ежегодно приносить экономике миллиарды евро за счёт аренды жилья, потребления и услуг. Но есть и обратная сторона: либерализация может спровоцировать внутреннее недовольство, если льготы покажутся слишком щедрыми на фоне высокой налоговой нагрузки для местных жителей.

Что произойдёт, если льготы не примут? Тогда Италия рискует остаться в "серой зоне" привлекательности: виза есть, но налоговая база не адаптирована. Специалисты выберут более понятные модели — например, эстонскую систему e-Residency или испанский Startup Law, где правила прозрачны с первого дня.

Здесь возникает типичная ошибка государственных реформ — фокус на формальности визы при игнорировании последствий налогообложения. Итальянская бюрократия часто действует по принципу постепенности, но в цифровом мире темп изменений критичен. Альтернатива — синхронизировать фискальные и визовые механизмы, чтобы специалист мог планировать на годы вперёд, а не гадать, изменится ли налоговая база после следующего бюджета.

Практические шаги и скрытые риски

Если законопроект будет одобрен, ожидается чёткий алгоритм действий для соискателей. По логике обсуждаемой модели, процесс может включать.

1. Подачу заявки на визу цифрового кочевника через консульство с подтверждением удалённой занятости.
2. Регистрацию в налоговой службе Италии как "remote professional" с выбором специального режима.
3. Получение индивидуального кода и статуса налогового резидента после 183 дней пребывания.
4. Применение льготы автоматически, без необходимости дополнительных подтверждений каждые 12 месяцев.

Такая пошаговая структура упростила бы адаптацию, но остаются вопросы: как избежать злоупотреблений и как синхронизировать данные между ведомствами? При отсутствии этих механизмов возможны ошибки — например, двойное налогообложение или утрата статуса из-за технических сбоев. Последствия подобных ошибок в Италии часто приводят к судебным спорам, поэтому нужна ясность уже на этапе внедрения.

Конкуренция стран и смена акцентов

В последние годы Португалия, Хорватия и Греция активно модернизируют визовые и налоговые правила, привлекая фрилансеров из США, Великобритании и Восточной Европы. Италия долго отставала, считая себя туристическим, а не цифровым направлением. Но новая виза стала поворотной точкой: правительство осознало, что временные жители приносят не меньше денег, чем инвесторы в недвижимость.

Может ли Италия стать новой "меккой" для кочевников? Потенциал есть — инфраструктура, транспорт, климат и культура создают условия, которых не хватает многим конкурентам. Но без точных налоговых параметров страна останется на периферии этого рынка.

Если сравнивать подходы, то Испания выбрала модель стартапов и инкубаторов, Португалия — индивидуальных фрилансеров, а Италия, похоже, нацелена на смешанный формат. Это отражает её характер — консервативное обновление без резких реформ, где каждая инициатива проходит через компромисс.