Румыния пошла против блокчейна: почему Polymarket стал символом борьбы с криптоазартом

В Румынии вспыхнул новый виток спора между криптосообществом и государственным надзором. Национальное управление по азартным играм (ONJN) внесло платформу Polymarket в чёрный список, потребовав от провайдеров заблокировать сайт на территории страны. Причиной стали нелицензированные ставки, которые, по мнению регулятора, подпадают под действие местного закона об азартных играх. Решение совпало с пиком интереса к предсказательным рынкам во время выборов, когда объём торгов на платформе превысил 600 миллионов долларов.

Криптоставки под контролем

По данным ONJN, деятельность Polymarket основана на модели "встречных пари", где пользователи заключают сделки друг против друга. Ведомство считает, что такая форма взаимодействия не освобождает сервис от лицензирования, даже если операции проходят через блокчейн.

"Речь идёт не о технологии, а о законе", — заявил глава ведомства Влад-Кристиан Соаре.

Он подчеркнул, что любые ставки — в криптовалюте или фиатных деньгах — рассматриваются как азартная игра, если предполагают финансовый выигрыш. Такой подход соответствует общей практике регулирования в ЕС, где цифровая среда не освобождает оператора от ответственности.

Почему Румыния пошла на столь жёсткий шаг? Регулятор объяснил это всплеском активности во время местных выборов. Только на рынке, связанном с выборами мэра Бухареста, пользователи поставили более 16 миллионов долларов. ONJN расценило это как угрозу прозрачности электорального процесса и нарушение фискальных норм.

Юридические риски и отсутствующие лицензии

Polymarket не имеет лицензии на ведение азартных игр в Румынии. По данным ведомства, у платформы отсутствует отчётность для налоговых органов, механизмы защиты игроков и процедуры противодействия отмыванию денег (AML). В Европе подобные требования считаются базовыми и обязательными даже для инновационных проектов.

Нарушение законодательства о ставках может повлечь не только блокировку ресурса, но и уголовную ответственность для операторов, если будет доказан умысел на извлечение прибыли без регистрации. Пока речь идёт лишь о запрете доступа, однако прецедент может стать сигналом для других стран региона.

Что грозит пользователям, продолжающим обходить блокировку? Формально — штрафы и уголовная ответственность за участие в нелегальных азартных играх. На практике же власти чаще ограничиваются предупреждениями и блокировками адресов, чтобы минимизировать участие граждан.

Международный контекст и прежние конфликты

Румыния — не первая страна, столкнувшаяся с Polymarket. Ещё в 2022 году Комиссия по срочной биржевой торговле США (CFTC) оштрафовала платформу за работу без регистрации и обязала вернуть пользователям средства. Это стало первым крупным сигналом, что даже децентрализованные предсказательные рынки не могут игнорировать государственные лицензии.

В 2024 году аналогичные вопросы поднял французский регулятор, заявив, что изучит, насколько деятельность Polymarket соответствует местным законам об азартных играх. Власти отметили, что предсказательные рынки могут повлиять на результаты выборов и экономическую активность, если не контролировать ставки.

Как реагирует сама компания? В 2025 году генеральный директор Polymarket Шейн Коплан сообщил о прекращении расследования со стороны Минюста США. По его словам, проект стремится к прозрачности и уже приобрёл лицензированную у CFTC деривативную биржу QCEX, что должно укрепить позиции на рынке США.

Линия между прогнозом и азартом

Polymarket позиционирует себя как площадку для "предсказаний на основе коллективного разума", где пользователи делают ставки на вероятности событий — от политических выборов до спортивных результатов. Однако в юридическом смысле разница между "прогнозом" и "пари" минимальна. Если пользователь вносит деньги с шансом их приумножить, это трактуется как азартная игра.

Здесь возникает ключевой конфликт: может ли технология блокчейна отменить правовую природу пари? Румынский регулятор считает, что нет. Ставка остаётся ставкой, даже если она записана в смарт-контракте.

1. Классические букмекерские конторы обязаны иметь лицензию, платить налоги и проходить аудит.
2. Криптоплатформы часто работают децентрализованно, без юридического лица и местного представительства.
3. Из-за этого пользователи остаются без защиты — без гарантий выплат и инструментов обжалования.

Что происходит, когда регуляторы бездействуют? Появляется серая зона, где растёт оборот криптовалют и анонимных ставок. Это удобно для игроков, но подрывает принципы прозрачности финансовой системы.

А что если рынок пойдёт по пути интеграции

Может ли регулирование убить инновации? Нет, если оно создаёт понятные правила. Прозрачные рамки дают инвесторам уверенность, а пользователям — защиту. Без лицензий и отчётности даже перспективные идеи теряют доверие.

С другой стороны, чрезмерный контроль способен задушить децентрализованные сервисы. Если регуляторы будут применять к ним те же требования, что и к офлайн-букмекерам, смысл блокчейн-модели исчезнет. Баланс между этими подходами станет главным вызовом ближайших лет.

Для игроков же главный урок прост: проверяй лицензию перед ставкой. Технология не отменяет закон — это подтвердили и США, и теперь Румыния.